编者按：2012年4月18日，上海市民办教育协会成立大会在科学会堂举行。中国民办教育协会会长王佐书出席，上海市政协常委、教科文卫体委员会主任、中国民办教育协会副会长、市教卫党委原书记李宣海与上海市教卫党委副书记、市教委副主任高德毅共同为协会揭牌。李宣海当选为协会理事会会长，并在大会上作了重要讲话，现刊发讲话全文以供学习。
尊敬的王佐书会长，
各位领导、各位来宾，同志们：
首先，非常感谢大家的信任，选举我们为协会的领导成员！在此，我代表当选的协会领导成员向今天前来参加会议的各位领导、嘉宾、同仁、朋友表示最衷心的感谢！
一是要感谢市委、市政府的关心和支持。将上海市民办高等教育协会和民办中小学协会“合二为一”，成立民办教育协会是市教育体制改革领导小组作出的重要决定，该项工作得到了一璀副书记、晓明副市长的悉心指导。二是要感谢中国高等教育学会周远清会长、中国教育学会顾明远会长、中国职业技术教育学会张天保会长、中国教育发展战略学会郝克明会长和中国民办教育协会王佐书会长、陶西平名誉会长等老领导以及杨福家、程介明、张民选、张民生、胡瑞文、张伟江、杨德广等专家学者，对本协会筹建工作的关心和支持。三是要感谢上海市民办高等教育协会和上海市民办中小学协会多年来辛苦的工作。两个协会2005年成立以来，贯彻党和国家的教育方针、充分发挥行业组织自主管理和沟通服务职能，扎实开展工作，为促进上海民办教育的发展作出了重要贡献。正是因为两个协会打下了良好的工作基础，今天上海市民办教育协会的成立才水到渠成。四是要特别感谢学前教育和非学历教育机构的支持。新成立的上海民办教育协会不仅涵盖学历教育阶段的民办大中小学，也将民办幼儿园和民办非学历教育机构纳入了进来，你们的加入，使协会成为一个完整的民办教育大家庭。
同志们，当前正值上海推进“四个率先”，加快“四个中心”和社会主义现代化国际大都市建设，实现“创新驱动、转型发展”的关键时期；同时也是上海实施《国家中长期教育改革和发展规划纲要》和《上海市中长期教育改革和发展规划纲要》（以下简称《上海规划纲要》），率先实现教育现代化的关键时期。在上海教育改革发展的关键阶段，为进一步促进民办教育发挥其重要作用，《上海规划纲要》明确提出“要加强民办教育协会和中介组织建设，推动民办学校行业自律。”因此，上海市民办教育协会的成立是落实两个规划纲要的重要举措。根据协会章程的规定，协会的根本宗旨是：加强为民办教育机构服务，加强民办教育机构与政府相关部门的联系和沟通，维护民办教育机构的合法权益，推动民办教育机构依法规范办学，不断提高民办教育机构的教育教学质量，促进上海民办教育事业的健康、协调、可持续发展。下面我代表协会领导班子，就如何贯彻这一宗旨，做好协会工作谈几点初步想法。
一是充分发挥行业协会的自我管理作用。行业自我管理（自律）是协会等行业组织的基本功能和重要职责之一。在会员自觉的基础上，协会将依据国家法律、法规，建立健全行业自律规范，引导和规范民办学校的办学行为；配合和适应政府行政职能的转变，切实强化协会内部行业管理及自律工作，妥善协调民办教育发展中涉及的各方面的利益关系，正确处理民办教育的内部矛盾和与之相关的其他社会矛盾，切实维护民办教育机构的合法权益，坚决反对和消除民办教育机构之间的恶性竞争，促进和推动上海市民办教育依法发展、规范发展和健康发展。进一步倡导形成民办教育与民办教育、民办教育与公办教育、教育与社会之间共同发展与进步的和谐氛围。
二是充分发挥协会的桥梁纽带功能。健全完善协会运作机制、加强信息沟通与交流、积极创新活动方式和活动内容，在加强民办教育行业自律的同时，维护会员单位的合法权益。协会在民办学校和政府之间要做到上情下达，下情上达。组织学习、宣传、贯彻党和国家有关民办教育的方针、政策、法律、法规。依法维护民办学校享有公办学校同等的法律地位、办学自主权及合法权益。充分听取民办学校举办者、办学者的意见建议，了解民办学校办学过程中的问题和困难，向政府有关部门反映基层诉求，并提出解决问题的对策。加强与教委、发改委、财政、人保、民政等行政管理部门的联系和沟通，争取政府相关部门对民办教育的更大支持和依法管理。共同营造有利于民办教育事业发展的良好氛围。
三是充分发挥协会宣传展示民办教育的功能。协会将组织专门力量、投入一定经费，办好一本协会会刊，建设一个协会网站，每年出版一本民办教育事业报告，积极总结和推广民办学校的办学经验、办学成果、办学特色，树立典型，引领发展。在条件成熟时，评选和表彰一批办学质量优异、办学成绩突出的先进单位、先进个人。与此同时，联合相关新闻媒体，定期对这些好的经验、典型，加以宣传、报道，展示民办学校的良好风貌，树立民办教育的正面形象，改善民办教育发展的外部环境。总之，要通过各种渠道，让社会各界充分了解民办教育、熟悉民办教育，从而支持民办教育更好更快发展。
四是真心实意地做好服务民办学校的工作。服务会员学校的改革发展，是协会工作的重要内容。协会将继承原来两个协会的优良传统，真心实意地为民办学校服务。协会将继续积极开展本市与国内外民办（私立）院校间的交流和合作，通过座谈、互访、考察等活动，沟通信息，交流经验，加强协作；同时，协会要设立四大专业委员会和民办教育研究院，开展专业协作、专题研究、政策咨询、院校评估、资质认证等多方面工作，为民办学校提供全方位服务，为提升民办学校的办学水平和教育质量做出努力。
除了以上协会功能性工作的思考之外，围绕本市民办教育改革发展中的热点难点问题，当前协会将大力推动以下三项具体工作：
第一，大力促进民办学校内涵发展。当前上海民办教育已步入规模发展向内涵发展转变的转型发展阶段，创建“高水平、有特色”民办学校成为民办教育的新目标。协会将着力推进民办学校深化课程改革和专业设置、加强师资队伍建设，倡导民办学校满足人民群众多样化、个性化的教育需求，避免和公办学校同质化竞争，利用民办教育体制和机制的灵活性，走特色发展之路。同时将帮助民办学校积极争取政府公共财政对的支持，促进民办教育政府专项扶持资金更多地向民办学校内涵建设、特色发展的方向倾斜，充分发挥政府扶持资金的绩效。
第二，深入开展教育决策咨询研究。协会将积极参与国家教育体制改革领导小组在上海进行的民办教育改革试点工作，参与上海市《探索营利性和非营利性民办学校分类管理办法》和《完善民办学校财务、会计和资产管理制度，建立公共财政资助体系》等相关政策研究。加强对进城务工人员子女学校规范办学和发展中面临问题的研究，关注民办非学历教育机构的整合、定位、高水平发展的问题，关注民办学前教育机构在入园高峰期的发展问题，充分发挥民办教育在实现教育公平、教育均衡发展方面的积极作用。
第三，引导民办学校依法规范办学。引导民办学校坚持教育公益性、依法规范办学、建立教职工年金制度、财务管理规范、落实法人财产权。促进各级各类民办学校及教育机构依法办学、依法管理，建立和形成科学、严密、高效的涵盖教育教学、财务收费、教师学生等方面的管理制度和体系，充分发挥民办教育机构管理体制和运行机制的优势和效能。
最后，再次感谢各位理事、常务理事对我的信任和厚爱，推选我担任上海市民办教育协会的第一任会长。我们协会的领导成员虽无豪言壮语，但都有一颗热忱服务的心，有努力办好协会的强烈愿望。在此我代表协会领导成员郑重表态，我们一定不辜负大家的希望，恪尽职守，尽心尽力，团结和带领协会成员，努力将协会各方面工作做好，让党和政府放心，令全体会员满意！让我们携起手来，开拓创新，求实奋进，共创上海民办教育发展的美好明天！
谢谢大家！
