陈克宏讲话　高德毅主持　李宣海谢一龙曹荣瑞胡卫黄清云杨月民等出席

   本网讯(边泽报道)9月27日，《上海民办教育事业发展报告》（绿皮书）进度推进会在市教卫党委举行。市教卫党委书记陈克宏，市教卫党委副书记、市教委副主任高德毅，市民办教育协会会长李宣海，市教卫党委秘书长谢一龙、副秘书长曹荣瑞，市教科院副院长、市民办教育协会副会长胡卫，市民办教育协会副会长黄清云、杨月民，市教委有关处室负责人、市有关区县教育局负责同志和市教科院民办教育研究所、市民办教育协会的有关人员出席会议。

    高德毅在主持会议时说，组织编写《上海民办教育事业发展报告》（绿皮书）是市教委去年底委托市民办教育协会，会同市教科院民办教育研究所共同进行的一个重要项目。该项目自今年1月10日开题以来，已经采集了大量的前期文献资料和相关数据信息，并分别落实了写作任务，当前正在积极推进当中。但由于部分关键材料不完整和核心数据缺失，编撰工作也遇到了一些技术问题和具体困难，需要努力克服和协调解决。

    陈克宏作重要讲话。他强调，我们要树立“大教育”的理念。民办教育是整个教育的有机组成部分，在促进教育公平、提升教育质量、满足多元需求和深化教育改革等方面发挥着重要作用。上海民办教育承担着大量教育任务，民办幼儿园在园儿童约占全市总数的28.4%；民办中小学在校生约占全市总数的32.3%；民办高校在校生约占全市总数的17.33%；经教育行政部门审批、核发民办学校办学许可证的非学历教育培训机构多达1350余所。其中，涌现出了一批办学质量优异、深受社会欢迎、具有良好口碑的民办院校。

    陈克宏指出，上海民办教育发展出现如此可喜局面，得益于国家教育制度环境的不断优化和宏观教育政策的有力引领；陈克宏联系自己最近深入民办高校调研中接触到的一些实际问题。他列举了两个案例，从中掌握了不少好的意见建议，包括高校的民主管理。我感觉高校的民主管理，在体制机制方面公办学校不能搞的，可以在民办学校做试点，取得成功后进行推广。上海民办教育目前进入到了转型发展的关键期，组织编写并公开出版《上海民办教育事业发展报告》，具有重要意义。发展报告既是对前一阶段我们开展民办教育工作成效的检查和对民办教育发展所取得成绩的充分肯定，起着坚持改革、鼓舞人心的作用；又是对上海民办教育的未来展望，为进一步推进民办教育改革发展工作指出方向、提供参考。更为重要的是，发展报告能够让广大人民积极参与到上海民办教育事业发展中，不断吸收群众的智慧，满足群众的教育需求，接受群众的监督，这正是我们践行群众路线的应有之义。

    陈克宏联系上世纪60年代上海的民办教育发展情况尤其是改革开放以来，上海民办教育发展的良好势头。因此，上海民办教育目前进入到了转型发展的关键期，组织编写并公开出版《上海民办教育事业发展报告》，具有重要意义。发展报告既是对前一阶段我们开展民办教育工作成效的检查和对民办教育发展所取得成绩的充分肯定，起着坚持改革、鼓舞人心的作用；又是对上海民办教育的未来展望，为进一步推进民办教育改革发展工作指出方向、提供参考。更为重要的是，发展报告能够让广大人民积极参与到上海民办教育事业发展中，不断吸收群众的智慧，满足群众的教育需求，接受群众的监督，这正是我们践行群众路线的应有之义。

    陈克宏联系上海自贸区的设立指出，上海自贸区是全国示范的模板，除了金融改革的示范作用外，更为重要的就是政府职能转变的示范作用。自贸区28平方公里的范围内，一定会有民办学校尤其是民办高端培训机构的，这同样为民办教育的发展提供了发展机遇，需要我们要认真把握。我们对工作的把握，既要从历史来看地，也要从未来发展来看。我们提倡终身教育、终身学习，教育不只是小学高中教育，应该有“大教育”的概念，有“大教育”的理念，民办教育从横向到纵向上看，都是教育体系的重要组成部分。市教卫党委、市教委高度重视发展报告的编写出版工作。自去年年底项目启动以来，高德毅同志代表“两委”多次听取情况汇报，亲自协调解决项目推进中的问题及困难。市教委民办教育管理处、市民办教育协会组织开展了大量扎实、仔细的准备工作和前期研究工作，进展较为顺利。这里要特别感谢李宣海会长主持的市民办教育协会，在发展报告的推动过程中，充分发挥出了协会的桥梁作用，做了大量组织协调工作，积极联系民办教育各方力量，汇聚了一大批优秀的民办教育专业研究人员，有效保障了发展报告研究工作的如期推进。

    陈克宏说，从刚才几位发言介绍的情况看，发展报告涵盖从学前教育到高等教育各级民办教育机构，涉及职业培训、终身教育、农民工子弟学校等各类民办教育领域，力图全面反映上海民办教育的发展状况，包括民办教育的规模、质量、招生、财政、管理、教资、国际化发展、行业协会及中介组织建设，以及全市17个区县民办教育的改革探索情况等等。从前期进展情况看，发展报告在研究过程中遇到了信息量大庞杂、数据较难获取且来源路径不统一、整体协调难度大等困难。要达到预期目标，可谓时间紧、任务重。

    关于发展报告的下一步工作，陈克宏提出四点希望。一是希望市民办教育协会继续发挥组织、协调工作的核心作用，不断创新工作方式，探索有效沟通、质量监控的保障机制，争取整合各种资源，汇聚优秀研究人员，完成高水准的发展报告。二是希望各职能处室、各区县相关部门高度重视发展报告的研究工作，以主人翁身份主动参与，尽最大可能支持、配合事业报告的开展，在人员、数据、技术支持等各方面提供及时的帮助。三是希望在座的专业研究人员继续发扬吃苦耐劳精神，坚持严肃严谨、认真负责的工作态度，多探讨、多合作，力争及时高质量的完成研究任务，让发展报告既彰显出上海民办教育发展的特色，又把握住其关键问题和未来方向，为上海民办教育的健康持续发展多贡献智慧。四是希望社会各界广泛参与到发展报告的研究工作中，“鼓励引导社会力量兴办教育”是十八大精神的重要内容，我们应该以发展报告的研究出版为契机，让更多社会力量参与其中，让他们多了解民办教育、多理解民办教育，多为上海民办教育的发展出谋划策、贡献智慧。

    会上，李宣海介绍了发展报告立项的背景及意义。他说，今天大家集聚一堂，以上海民办教育事业绿皮书为主要议题，共谋上海民办教育的改革与发展，这是一件别有意义的事。感谢陈克宏书记百忙之中抽空听取我们协会工作的情况汇报，这充分显示了新一届教卫党委领导对民办教育的高度重视和亲切关怀。

    胡卫和市教科院民办教育研究所所长董圣足汇报了发展报告总体框架结构及任务分工情况和需要协调的相关问题。

    参加会议的市教委有关处室负责人和四个区县教育局负责同志及有关专家分别进行了交流讨论。