发布时间: 2012-03-14 08:48 来源: 荆楚网 记者王淳、罗伟

全国人大代表、教育部党组成员、国家教育行政学院院长顾海良

全国人大代表、中国人民大学副校长王利明

全国人大代表、翔宇教育集团董事长王玉芬

全国人大代表、被誉为“钟情教育的女企业家”的翔宇教育集团董事长王玉芬发现，近几年民办教育的生存空间越来越小。

　　1999年，趁着国家大力发展民办教育的东风，王玉芬由企业发展转向投资教育，目前翔宇集团旗下拥有10所学校，分布在江苏、湖北（监利）等地，在校师生50000余人。她清楚的记得，在2003年实施《民办教育促进法》和2004年实施《民办教育促进法实施条例》之后，各种类型的民办学校如雨后春笋般涌现。

　　然而近几年她发现，身边很多民办学校办学状况日下，陆续关门。“这里面有民办学校自身办学的问题，但主要是政策原因。”王玉芬认为，以前政府由于财力不足，办学能力不够，因此鼓励民间资本进入教育领域，然而近年来随着国家财政收入的增长和对教育投入的不断加大，公办学校规模不断扩大，民办学校的生存空间则被“不断挤压”。

　　另一方面，对于民办教育，“国家出台的政策都很好，但是到落实的时候，存在‘玻璃门’‘弹簧门’的现象。”

　　“举一个最简单的例子”王玉芬说，“我国大部分省份的民办学校教师并没能享受与公办学校教师同样的事业编制政策。虽然民办学校办学者给教师的工资很高，但教师们退休之后，待遇只有公办学校老师退休金的一半还不到。这不是办学者能解决的问题。”

　　如此造成的情况就是，“以前是公办学校老师流向民办学校，现在是民办学校老师纷纷回到公办学校”。

　　民办教育还有存在下去的必要吗？“并不是投入多就能办好教育的。”浸淫民办教育十多年教育的王玉芬对此深有感触，“民办学校的特色教学理念，在素质教育方面有自己的经验。我们在监利的学校在当地办学条件是最好的，培养出来的孩子综合素质是最高的。”王玉芬对此十分自豪。

　　支持民办教育的不仅是办学者自身。全国人大代表、中国人民大学副校长王利明也认为，国家应大力扶持民办高校，能够刺激目前“老国企作风”的公办高校提高教育教学质量，更好的促进教育体制机制改革。用王玉芬的话来说就是，“从我国经济社会发展的经验来看，民营资本进入的领域都会带来活力。”

　　“民办高校满足了教育多元化的需求，作为普通高等教育的有机组成部分，一样承担为国家经济建设培养高素质人才的任务。”全国人大代表、武汉东湖学院董事长周宝生对记者说。

　　全国政协委员钟秉林指出，民办高等教育已经成为中国高等教育的重要组成部分，而不是重要补充。现在民办高等教育在校生的人数，招生的学生数、毕业的学生数以及教师的数字分别占全国高等教育的比例在18%-24%之间。

　　温家宝总理在今年政府工作报告中明确提出，要“大力发展民办教育，鼓励和引导社会资本进入各级各类教育领域”。这给民办教育办学者吃了一颗“定心丸”。然而如何发展民办教育，需要厘清的问题还有很多。

　　首先是民办教育的性质问题，是公益性还是盈利性？全国政协委员、新东方教育科技集团董事长俞敏洪指出，这两年民办教育机构增加得非常快，尤其是面对中小学生和大学生发展的培训机构，但其中一大部分机构纯粹是为了赚钱。在巨大的经济利益面前，教育领域的侵权问题层出不穷。

　　“民办教育必须坚持公益性质。”王利明认为，只有坚持公益性原则，才能保证各级各类教育的社会主义办学方向，才能真正实现教育公平，办好人民满意的教育。

　　但这并不是说民办教育不能盈利。王利明认为，民办教育可以盈利，但是盈利部分必须用于发展学校，提高教育教学质量。

　　对此，全国人大代表、教育部党组成员、国家教育行政学院院长顾海良持相同观点。他认为，民办教育的举办者可以按规定取得少量的个人回报，而绝大部分收入应该用于发展办学。也就是说，“民办教育不能以盈利为目的。”

　　其实，并不是所有的投资者办民办学校的目的是赚钱。王玉芬告诉记者，很多企业家的投资教育就是为了做公益。而周宝生，这位湖北新农村建设的传奇“领头人”，当初投资办民办高校，出于一个朴素的想法：农村孩子上大学很难，大学生要进农村也很难，他想尝试改变这种状况。

　　其次是政策问题。钟秉林认为，所有歧视民办教育的有关政策要尽快清理，比如在民办学校里学生的教育问题，民办学校里教师的有关的权益问题。

　　王玉芬希望，国家能把民办学校教师的地位，与公办学校等同起来，让民办教师参照公办学校教师享有同等的社会保障政策，解决好教师的后顾之忧。

　　据中国青年报报道，2012年，教育部即将召开民办教育工作会议，出台促进民办教育发展的政策文件，“清理并纠正对民办学校的各类歧视性政策”，还将推动中央财政和省级财政设立民办教育发展专项资金。

　　第三则是民办学校的定位问题。周宝生提出，国家教育部应单独制定民办高校办学评估体系。该建议的依据，正是民办高校和公办高校不同的办学定位。如不要按“生师比18：1”规定民办高校。这样会形成教师“吃不饱”（工作量不够），学校“养不起”（经费负担重）的局面。因为公办高校的教师既有教学任务又有研究任务，而民办学校教师主要以教学为主。他还建议，以民办高校的投资额度、教育教学质量、就业率为标准，核定民办高校的招生人数。他介绍，去年东湖学院招生情况火爆，有千余人因指标不够而落选。

　　顾海良认为，培养什么样的人才，民办学校必须要有明确的定位。以民办高校为例，他认为就是要培养应用型、市场需求型人才。“但民办学校的教育方针不能变，必须不断提高教育教学质量，为社会主义现代化建设培养人才，办人民满意的教育。”顾海良说。