各位会员、各位校长：大家上午好！
非常高兴今天与大家见面。我感觉本次会议内容非常精致、有新意，内涵也非常深刻，紧紧地抓住当前我们的教育发展中比较需要关注的问题。下面，我讲三个方面的想法。
一、2010年上海教育发展形势与状况
第一，2010年，中央和上海都召开了教育工作会议，都发布了教育改革发展规划纲要，非常鼓舞人心。教育优先发展的战略地位继续得以确认，而且采取了发展措施。政府履行教育服务的基本职责在很多方面都体现出来了，比如在国家教育规划纲要中承诺2012年教育经费占GDP的4%，而且有相应的措施保障。以往的做法是，教育事业的附加税，内资企业收，外资企业不收，但去年12月1日起，外资企业同我们内资企业同等待遇，这条措施将会为上海教育经费每年增加30亿。上海原来预计教育经费的支出占到市财政支出11.8%，分解下来2012年上海必须达到14%，后来算算不够，应该是15%。另外，还有一些政策，如，教育附加税本来是三税的3%，现在允许各个地方在三税3%的基础上再增加两个百分点，作为地方教育经费；土地收入10%必须用于教育。这些措施的出台对上海各级各类教育发展非常有利的。
另外，我们原来的教育改革，常常回避热点问题，现在教育部把所有问题全部作为改革实验的项目公开，然后各地去申报。我相信通过体制与机制的综合配套改革能够解决热点、难点问题，解决瓶颈问题，推动教育事业继续发展，推动教育事业按照中国经济转型的方向转型，按照我们社会发展的需要来进行进一步改革。
第二，去年对我们上海基础教育来讲影响比较大的两件事情。一件是教育部第一次在全国范围评基础教育的课程与教学成果奖，上海报送了30个项目，20个评选，其中6个得到一等奖，而且一等奖的比例最高，得奖的数量也最多，反映了我们上海教育的实力，这也是我们改革积淀的成果。
另一件事情是去年在OECD组织的PISA测试中，上海学生在65个国家和地区里获得第一名。这个测试不是基于课程标准的评价，命题的过程很科学，测试的标准也是以能力导向为主。我认为基本能够反映学生的学习水平。上海之所以参加PISA测试，目的有三：用国际的视野来审视一下我们自己的教育；学习国际先进的教育评价理念和方法；通过测试改进我们自己的教育政策和教学。
解读PISA测试结果，我感觉到我们中国政府在推行教育均衡发展的措施是很有成效的，我们课程改革所倡导的教育理念也是卓有成效的。当然，我们现在的教育也存在不少问题，如学生课业负担过重，在65个国家课业负担指标中，我们是第12位；另外，我们现在最突出的问题是，比较忽略学生的思想、心理发展，社会责任感、动手实践能力的培养。
去年一年，我们还努力深化课程改革。现在我们课改在以下几个方面要继续花大力气去做。一是课程标准精细化，这个事情大概要做两三年；二是加强我们评价的研究，今年我们将要推出以学业成绩、学习精力（包括身体状况）、学习花费的时间等，通过评价来改进我们的教育过程，减轻负担。
另外，在其他方面这几年我们也是有进步的，比如上海学前教育，基本上不存在入园难、入园贵的现象；再比如说农民工子女，他们的义务教育也是全国各省市中我们解决得最好，在三年力做到了让47万农民工子女百分之百免费。
二、特色和选择是上海民办中小学的努力方向
对当前上海的民办中小学，我用三句话来评价，不知是否合适。
第一句话，上海民办中小学总体上已经进入稳定发展阶段。这种稳定建立在它的结构比例、功能趋于稳定。我们的办学体制结构上城市和农村不一样，有一个本地老百姓选择的需求，目前的比例和结构好像大体上大家基本接受了。刚才几位发言者都讲民办教育的发展节约了政府经费等等问题，现在从功能上越来越体现出民办教育主要是特色和满足选择性的需求。
我个人认为现在节约经费不是主要的问题，主要是在民办中小学的功能上。越是能够凸显它的功能，越能够稳固它的作用和地位，越能够使得结构比例得以稳定。如果在现阶段民办教育的功能不能按照社会发展的需求审时度势凸显其现有的功能，那么这个结构比例就不会稳定。这点必须深刻认识，否则我们就会造成思想上的不统一，造成政策上的不一致。
上海老百姓需要均衡的公办教育，这是事实。但是，也需要在基本均衡的公办教育基础上有选择的教育。现在报纸上经常讲某某地方没有择校现象，我给大家提一个问题：没有择校的地方究竟是教育比较均衡还是选择的主体意识没有？ 我认为，理想的教育应该是老百姓对公办教育基本满意，绝大部分老百姓在居住区里有实现教育的权利，然后有一点选择需求。学校有特色，老百姓也承担一部分办学的成本，由地方去实现选择需求。
所以，我们上海民办学校地位基本确立，一定要关注特色与选择，一定要使得结构、比例、功能三者平衡。民办学校是多好还是少好，是3%好还是5%的比例合适，都和上海老百姓一定群体的选择有关。
第二句话，我们民办中小学的地位也是基本确立的。地位基本确立就是同我刚才讲的凸显功能有关。如果目标唯一的话，就会产生一些问题；如果我们应对老百姓不同选择要求，彰显我们办学特色，那么这样的民办中小学就会受到家长的欢迎和社会的认可。在此，我感谢民办校长和办学者顾大局、识大体，特别是在今天应对社会难点、热点，应对我们复杂的社会舆论环境，通过大家坚持依法规范办学来促进教育发展环境的优化，促进政府和民办学校之间的良性互动。我作为政府的教育部门，对民办中小学协会表示感谢，你们确实起到了政府和民办学校联系和纽带的桥梁作用，特别还承担了政府委托的许多事务。
第三句话，上海民办教育的制度创新值得期许。比如在分类管理问题上，可以确定，上海的民办教育发展到今天，如果没有一个营利与非营利的分类管理，我们所面临的很多困难很难解决。非营利制度的建立就是为政府的财政大力支持民办教育开拓一个广阔的空间。如果没有这一条，我们争取财政对民办教育的支持会有很多的困难。我们应该看到，在当前教育中长期规划纲要中，我们上海承担20几个项目中，民办教育就有3个，都是针对民办教育的瓶颈问题。我感觉到我们这几年上海教育行政部门的目标方向是清晰的，在体制、机制上我们的方向比较明确，措施比较实在，制度创新的未来值得期待。
三、对民办中小学工作者的三点希望
第一个，希望我们民办中小学继续坚持以学生发展为本的理念。就像刚才几位发言者所交流的那样，坚持以学生发展为本的理念，发扬特色，提高品质，在素质教育的创新实践中提供经验，凸显地位。这个对我们民办教育持久、长远的发展非常重要，必须通过现有教育体制机制改革实践来提供经验，来凸显自身地位。
第二个，希望我们一起努力，继续共同维护好公、民办共同发展，政府、学校互动共赢，教育、社会合作和谐的局面。去年的招生工作，总体上大家非常配合，没有非常突出的问题。希望今年大家也能规范招生和办学。
第三个，希望民办教育协会继续团结广大办学者、校长，在不断增强依法自主办学的积极性，不断提升办学的专业水平，从而不断提高教育质量和服务水平中发挥更大的作用。谢谢大家！
（根据会议记录整理，未经本人审核）
