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以招收农民工同住子女为主民办小学
规范管理工作取得新成效

作者:Administrator 点击数:1189 更新时间:2010-11-17

 

  近几年来,各市郊区县在市教委的指导下,在加快公办教育资源建设,扩大班额招收农民工同住子女进入公办学校就读的同时,采取有效措施加强以招收农民工同住子女为主的民办小学依法办学、规范管理,取得明显成效。
  一、健全管理机制,激发办学活力
  1、完善管理体制,形成了齐抓共管的局面。各市郊区县教育行政部门将这类民办小学纳入教育局各业务科室、各相关单位管理与服务范围,要求各科室、职能部门各司其职,全方位加强对这些民办小学规范办学的过程性管理和指导,形成了齐抓共管的局面。闵行区、宝山区、奉贤区、松江区等确立了区教育局统筹规划、政策制定、指导服务以及督导评估,镇政府负责日常管理的协同监管体制。青浦区专门成立青浦教育资产有限公司,下设教学部、行政部、财务部等部门,规范这类民办小学管理。
  2、创新办学模式,充分发挥国有(集体)资产公司的作用。闵行、青浦、宝山、松江、金山等区县推行了由镇政府委托国有(集体)资产公司举办以招收农民工同住子女为主民办小学的模式,全市162所这类民办小学中,76所由国有(集体)资产投资经营公司举办,校长由资产公司商请政府同意后聘任,校舍等固定资产免费使用,学校开办运转前期不足费用由资产公司提供,正常运转后按民办机制运作。
  3、完善组织建设,提供发展动力。奉贤区建立了民教党工委,实现民办农民工子女小学党建工作全覆盖,几年来先后发展了17名青年教师入党。去年实现了工会组织在民办农民工子女小学全覆盖。闵行区16所学校中6所学校已建立党组织,并积极探索建立这类民办小学联合工会。
  4、加强督导、年检、审计工作。市、区县教育部门每年组织办量,对这些以招收农民工同住子女为主民办小学进行督导、年检工作。闵行、奉贤等区县还开展对这些民办小学的审计工作,确保国家拨款和国家资产的安全。
  二、加强制度建设,提升管理效能
  1、加强研究,健全管理制度。奉贤区由局长牵头,开展了《规范农民工同住子女教育的实践研究》课题研究,制定了规范以招收农民工同住子女为主民办小学的财务、师资、招生等相关文件,建立促进这些民办小学内涵发展的保障机制。闵行区为规范学校的办学行为,提高教育质量,制定了15项工作制度,并实施了调研分析、制度创新、育师强校、结对扶持、爱心支助、质量监控六大项目。
  2、加强学校财务与资产管理,确保政府拨款与国有资产安全。各区县根据实际,研究和探索加强这些民办小学财务与资产管理的办法。如,奉贤区将办学成本补贴经费使用纳入区教育事务受理中心统一管理。闵行区将16所学校财务全部纳入区结算中心统一管理,并实行“闵行区农民工子女小学教师工资待遇执行办法”;金山区制订了《民办农民工子女学校财务管理条例》,采取“集中记账、分户核算、层级管理”的财务管理模式。
  3.规范学籍管理,有序开展招生转学工作。各市郊区县结合区情,制定了以招收农民工同住子女为主民办小学招生入学及学籍管理相关规定,对学校的办学规模和班额,学生的入学、转学等工作明确要求,每学期开学初,组织力量对各校规范招生情况进行专项检查。
  三、加大经费投入,改善学校办学条件
  1、逐步增加财政投入,加大扶持力度。2008年至今,市、区两级财政共投入约10亿元,用于这类民办小学的基本成本补贴和改善办学条件。其中,闵行区政府从2008年至今,共投入17793多万元用于基本成本补贴和办学条件改善,目前16所学校生均建筑面积均达到了基本办学条件要求,校舍建筑均通过安全检测评估。奉贤区在财力相对薄弱的情况下,为16所学校进行办学设施改造、购置教学设备,包括配备计算机房、卫生室仪器、网络及综合布线,为各校统一安装了技防设施等。
  2.按时保质地完成今年市政府实事项目。2010年,市政府将“为全市160所以招收农民工同住子女为主民办小学配置标准图书室和增配体育器材”列入市政府实事予以推进。目前市政府实事工程已基本完成,市、区县两级共投入资金2375万元(其中图书室1608万,体育器材767万),为所有以招收农民工同住子女为主的民办小学配备了标准图书室和必备的体育器材。除此之外,各区县还投入1800万元,用于增配图书室电脑、多媒体教学设备配备等自选特色项目。市中小学教师奖励基金会出资与市民办中小学协会、市图工委联合举办了160所民办小学兼职图书管理员培训班,以发挥学校图书室的作用。
  四、关注内涵发展,提升教育质量
  1.规范课程与教学管理。目前,所有学校起始年级均使用上海二期课改教材,各区县大都制订了教学常规管理要求,建立对学校教育教学质量的监控制度,大部分学校已能按市教委要求开足开齐课程,不断提升课堂教学的质量。闵行区少科站、少年宫还帮助学校组建了科技辅导员、艺术教育总指导、少先队辅导员等队伍。
  2.加强队伍建设。针对以招收农民工同住子女为主民办小学师资队伍的现状,区教师进修学院积极开展师资队伍培训工作。闵行区教师进修学完成对学校校长和中层干部的培训,对全体教师的“教育通识”、“学科教学研究”的集中培训等工作。奉贤区教师进修学院每学期组织民办农民工子女小学教师参加公办学校的课堂教学观摩活动,教研员深入到学校听课评课、开设专题讲座,努力提高教师课堂教学能力和专业水平。
  3.开展校际结对。奉贤、闵行、金山等区县结合实际,制定了公办学校结对民办农民工同住子女学校管理办法,每所学校与一所公办学校结对,从学校管理、教育教学和教师培训等方面开展合作学习和指导,加快提升民办农民工子女小学的办学水平。