中共上海市教育卫生工作委员会书记 李宣海
适逢上海世博盛会隆重举行之际，今天，我们很高兴迎来了2010年全国民办教育协会工作会在申城召开，首先请允许我代表中共上海市教育卫生工作委员会和上海市教育委员会，对本次会议的顺利召开，表示最热烈的祝贺！对出席会议的中国民办教育协会各位领导和来自全国各地民办教育协会的负责同志，表示最诚挚的欢迎！
大家知道，《国家中长期教育改革和发展规划纲要》已经国务院常务会议审议通过并将提请中共中央政治局最终审定，教育部与上海市人民政府前段时间已正式签署《部市共建国家教育综合改革试验区战略合作协议》。而且《上海市中长期教育改革和发展规划纲要》也已进入最后修改定稿阶段。在这样的大背景下，上海市不久前刚刚召开了第二次民办教育工作会议，就前一阶段民办教育的工作进行了总结，并就今后一个时期民办教育的工作作了部署。等一下沈晓明副市长将就上海民办教育未来战略导向及发展愿景发表重要讲话。借此机会，我想简要地向各位领导专家汇报一下上海民办教育的发展概况，敬请大家批评指导！
在党中央和国务院的正确领导下，在教育部和上海市委、市政府的高度重视以及相关政策的引领下，近年来，上海市各级各类民办教育均获得了较好较快的发展，上海的民办教育已成为本市教育事业的重要组成部分。截至2009年，上海共有民办普通高校21所（其中本科院校2所，独立学院5所，高职院校14所），本专科在校生9.52万人，占普通高校本专科在校生总数的18.6％。上海现有民办中小学130余所，其中民办小学共有在校生3.4万人，占全市小学在校生总数的6.1%；初中在校生6.3万人，占全市初中在校生总数的14.7%；高中在校生1.9万，占全市高中在校生总数的10.8%。同时，还有民办幼儿园320余所，在园幼儿7.4万人，占全市在园幼儿总数的20.9%。另有以招收农民工同住子女为主的民办小学150余所，共有在校生11.7万人。此外，上海还有6000多家民办非学历教育机构，其中经教育行政部门审批的有1400多家。据不完全统计，这些机构每年为社会提供的各类培训在1000万人次以上。
实践表明，上海民办教育的发展有效扩大了教育资源供给总量和教育规模，推动了教育体制改革，增强了教育创新活力，适应了学习型社会的建设需要，满足了多样化的教育需求，为上海在全国率先实现教育现代化和高等教育普及化作出了积极贡献。
近年来，在促进民办教育的改革和发展方面，市政府及教育主管部门勇担责任、积极作为，实施了多项鼓励、扶持政策，取得了明显成效。
设立了“民办教育发展政府专项资金”。2005年以来市财政对民办教育的投入累计近7亿元。其中2009年，市级财政当年拨付民办高校和民办中小学各类专项扶持资金，分别达到了9400万元和3000万元。
建立了民办学校学生同等权利保障机制。在公共财政用于学生的各项经费资助等相关政策上，已基本做到民办和公办学校一视同仁、公平对待。
将民办学校人事管理纳入全市统一管理范畴。试行年金制度，改善民办学校教师退休待遇，维护民办学校教师在职务聘任、奖励表彰、科研资助等方面依法享有与公办学校教师同等权利。
此外，上海已逐步实现民办院校招生与同类公办院校同批次录取，保障民办学校在各类评奖评优中与公办学校依法享有同等地位。
在民办教育管理机制上，我们也进行不少了探索和创新。自2005年起市教委与市民政局对民办高校实施联合年检，2007年开展了派驻民办高校督导专员的试点工作。2009年6月市教委正式成立民办教育管理处，与民办高校党工委办公室合署办公，负责制定上海民办教育发展的相关政策，承担民办教育管理的各项职能。
值得一提的是，近年来上海民办高等教育协会、民办中小学协会、工商联民办教育协会等民办教育行业协会和社会中介组织，也搭建起了民办学校和政府之间沟通、交流、相互促进的平台，在开展自我服务、加强行业自律和引导民办教育健康发展等方面，取得了积极和建设性作用。
各位领导、各位同仁，虽然上海民办教育近年来取得了长足发展，但目前微观运行中还存在不少问题和困难，宏观管理上也仍有不少需要改进的地方。尤其是与先进省市相比，上海民办院校不仅外延规模“稍逊风骚”，而且内涵品牌也“略输文采”。因此，从纵向看我们有进步，与横向比我们可能还要“跑步”。
当前，我国教育改革和发展正处在一个关键时期，上海的民办教育和全国的民办教育一样，既面临着严峻的挑战，也面临着难得的机遇。作为民办教育的主管部门，我们将依循党的十七大作出的“鼓励和规范社会力量兴办教育”的重要决定，深入贯彻《民办教育促进法》及其实施条例精神，按照国家和上海市“中长期教育改革和发展规划纲要”的重大部署，从区域实际出发，本着“振奋精神，应对挑战，贯彻政策，促进发展”的方针，采取更加灵活多样、积极有效的措施，改善和优化民办教育发展环境，鼓励和推动上海民办教育内涵发展、特色发展与规范发展！
在此，我也恳请中国民办教育协会为上海民办教育的改革和发展提供更多的指导与支持，希望兄弟省市民办教育界的同仁传经送宝，不吝赐教，多对我们的工作提出宝贵的意见和建议！
最后，我对协会高层领导将本次重要会议定在上海召开，表示由衷的感谢！预祝大会圆满成功！祝愿各位朋友在上海期间心情愉快、万事如意!
（本文系作者2010年6月26日在全国民办教育协会工作会上的讲话）
