http://www.sina.com.cn  2012年04月10日04:51  大洋网-广州日报

　　市政协副主席、教育局局长刘传沛畅谈民办教育发展规划：

　　文/记者幸琦昕

　
　　近年来，中山转变以往“高投入、高消耗、高污染”的粗放型的经济发展方式，加快了产业转型升级。面对转型发展的大趋势，教育应有怎样的思考与对策？记者就此问题对中山市政协副主席、教育局局长刘传沛进行了专访。

　　开篇语

　　自3月28日起，《广州日报·中山新闻》开始全面扩版。我们除了增加动态新闻报道之外，还大手笔地增加房产、汽车、家居、教育等专版，力求给生活在中山的您提供更多贴心的服务信息。

　　常言道：百年大计，教育为先。教育作为人类社会生产经验得以继承和发扬的关键环节，在任何时代任何社会都备受重视。因此，在筹备扩版时，我们已经积极谋划，并整合一切优质资源打造全新推出的教育专版，希望让您能在我们的教育专版中了解到中山最新、最全、最权威的教育政策，以便为自己或子女的求学之途早作准备；如果您有话想向学校或者教育部门诉说，我们都会尽全力为您传递。

　　我们知道，优质资讯的提供不是靠三言两语，而是需要身体力行地付出；我们也知道，全新开辟的教育版或许还有很多不完美的地方；我们将会虚心聆听读者大众的批评，并勤勤恳恳地将教育专版做好，您的需求就是鞭策我们前行的动力。

　　中山也在遭遇教育公平难题

　　记者：近年来，中山教育已取得令人瞩目的成就，成为中山一张亮丽的名片，为什么还要主动提出转变教育发展方式呢？

　　刘传沛：中山教育这些年确实取得了一定的成绩。2005年，中山成功创建为广东省第三个省教育强市。2007年全市24个镇区全部成为省教育强镇（区），教育发展水平总体处于我省前列。全市中小学优质学位大幅增加，中小学校中省规范化以上学校达到100%；各级各类成人教育蓬勃发展，学前三年入园率达到99%，小学适龄儿童入学率保持100%，初、高中毛入学率分别为111.93%和100%，高等教育毛入学率达到54.5%，进入普及化阶段。全市人均受教育年限目前已达到13.5年。

　　但是，我们也十分清醒地认识到，在较好地解决了“上好学”、“读好书”的问题之后，站在新的历史起点上，我们的教育还不能更好地适应经济社会发展的要求，迫切需要我们切实加强对全市教育事业的规划管理，要进一步推动教育均衡、优质、协调、可持续发展。

　　在广东提出了“转变经济发展方式、建设幸福广东”的转型升级的战略要求后，中山提出了“转变经济发展方式，建设幸福和美中山”的战略目标。

　　可以预见，教育改革发展也将进入一个“转型升级”阶段，到了一个极其关键的发展节点，面临着重大抉择。从中山教育自身发展的视角分析，前所未有的挑战已经来临，培养模式、优质均衡、素质教育、办学特色、师资队伍、内涵发展、教育公平等所有全国基础教育正在遭遇的难题，中山都一一碰到，而破解挑战中的难题并没有现成的答案和可以照搬的经验。

　　同时，还会受到既有的机制、体制、法规政策和社会文化惯性的制约。中山教育要从众多的困难和问题中突围而出，更好地融入经济社会发展的洪流，必须要敢于作为、善于作为、更有作为。

　　在通过对当前形势的深入研判和认真思考后，中山教育系统形成了三点共识：第一，新形势带来新挑战，新改革创造新机遇，新转型推动新发展。第二，主动转、率先转。这是中山教育领潮争先的历史担当。第三，“以科学发展为主题，以改革创新为主线，转变教育发展方式，提升教育发展内涵”是中山教育改革发展的战略思考和战略决策。

　　将着力义务教育均衡发展

　　记者：转变教育发展方式要抓哪些关键环节呢？

　　刘传沛：转变教育发展方式是一个复杂、艰巨而长期又紧迫的工作，必须坚持以教育发展的关键环节为切入点，循序渐进，积极推进。力争在下面几个方面取得新突破。

　　实现新转变：一是转变基础教育发展方式，实现均衡优质发展；二是转变职业教育发展方式，深化校企合作，构建育人新模式；三是转变民办教育发展方式，实现升级转型战略目标；四是转变高等教育发展方式，提高服务经济社会的能力；五是转变办学方式，实现教育规模与结构、质量、效益的有机统一；六是转变办学体制，满足群众多层次、多样化的教育需求；七是转变教育手段发展方式，实现优质教育资源在学校和城乡间开放共享。

　　记者：转变教育发展方式要把握好哪些重点领域？

　　刘传沛：一是强化保障，坚持学前教育的普惠性。努力构建覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系，保障适龄儿童接受基本的、有质量的学前教育的新思路。二是着力均衡，大力促进义务教育公平。义务教育作为初始的学校教育和覆盖最广泛的教育，是经济社会发展中最为基础的公共事业之一，也是最能体现社会公平的领域。因此，义务教育发展方式的转变要在均衡上着力。三是注重协调，加快高中阶段教育发展。普通高中和中职教育是高中阶段教育的两个部分，加快教育发展方式转变在高中阶段就体现在二者的协调和加快发展。四要合理定位，凸显职业教育特色，使职业学校办出特色，解决好职业教育“小而全”、“同质化”和“空心化”的问题。

　　将促低端民办中小学争创等级

　　记者：中山在加快教育方式转变中，做了哪些开创性的尝试，形成了哪些新的 “中山经验”？

　　刘传沛：一是创新办学模式，激发职教发展活力，通过进一步健全和完善“股份制”合作办学模式、校企深度融合的“联合办学”模式、“订单式”培养模式、“产教研”结合模式、“校校合作”办学模式、“学校行业”联合办学模式、“三链”人才培养模式，加快职业教育转变。

　　二是实施民办学校转型升级战略，促进教育高位优质均衡。我市72所民办学校中，有以服务外来人口子女为主的低收费民办学校有50所，教育教学质量相对较低。我局提出了民办学校转型升级发展战略，即推动中高收费学校“错位发展、差异发展”，走出一条与公办优质学校不同的特色发展之路，使民办中高收费学校具有与其收费水平相适应的教育质量。另外，促进在数量上处于主体地位的低端民办中小学争创等级，培育办学特色，逐步向中收费的优质学校转变。截至目前，我市民办学校中有省一级学校11所，市一级学校7所，所有民办学校均成为省规范化学校。

　　三是实施民办学校教育年金制，切实保障教师合法权益。我市在全省率先探索实施民办学校教育年金制，通过学校缴费、教职员个人缴费、教育年金基金投资运营收益等渠道筹集教育年金，保障民办学校教师合法权益。目前，中山华附、纪中三鑫双语学校、实验小学蓝波湾学校等已着手制定教育年金方案并加以实现。