2011-12-27 08:40   南方都市报 
作者：许传利

最近，深圳一些民办教育机构主动停开校车，引起不少家长抱怨。市教育局表示，教育部门对此高度重视，但这些机构出于保障学生幼儿安全的考虑，停开存在安全隐患的校车并无不妥，有关法规也没有明文规定。一些市政协委员和市人大代表则认为，校车停运虽不违法，但是属于“开倒车”，有关部门应找到妥当的解决办法(见前日《深圳晚报》)。

校车问题只是教育领域里诸多矛盾的一滴水，它所折射出的是教育资源分配的问题。完善资源配置机制，推进教育均衡发展，必然涉及公平和效率问题。教育具有准公共产品属性，特别是义务教育，本身就是纯公共产品，政府有责任本着公平原则提供惠及全民的公共教育服务。

宏观上，政府要给民办学校实实在在的“优待”，不能“口惠而实不至”。深圳市的民办教育卓有成效，这是有目共睹的不争事实。但是，公办加上垄断，难以产生高效率，这也成为共识。而扶持民办教育产业与公办教育形成竞争，可以最充分地实现教育资源的优化配置。资金、名分、生源，都是民办学校的“致命伤”，政府除了在政策上倾斜外，还应在其它资源上予以扶植。毋庸置疑，与公办学校相比，民办教育存在总量偏小、结构不尽合理的问题，社会上对民办教育还存在偏见，民办教育扶持政策不够完善，部分民办学校自身投入不足、管理不善、办学行为不规范等问题也确实存在。这些困难和问题阻碍了民办教育的发展，必须通过政府的改革加以解决，如应鼓励公办学校的教职工到民办学校兼职兼课；民办学校的学生与公办学校的学生享有同等权利；鼓励社会资本投入、加大政府财政经费扶持力度等。

中观上，要给各类学校真正的平等权，不能“抓大放小”。集团化办学固然有其优越性，但是也有垄断教育资源的可能。如果中小学(高中除外)乃至民办学校，政府或者教育主管部门能真正在政策策略、师资配备、资金投入、硬件完善甚至综合评价等方面做到一视同仁，不同地段的学校发展一定会异彩纷呈各具特色，一定能满足市民对优质教育资源的需求。倘若如此，学生哪有不愿意就近入学之理？当舍近求远者甚少之时，校车问题还是问题吗？

微观上，要给相关学校明明白白的规范，校车不能“一停了之”。民办学校的生源有一部分是农民工随迁子女等弱势群体，他们的平等受教育权理应得到有效保障；还有一些是由于家长追求优质教育资源、个别片区教育资源欠均衡等原因所致，这些学生是需要依赖校车上学的。校车停运，从法规上讲是没有违规，但是这些学生上学的问题如何解决？基于此，深圳应当一方面继续坚持做好就近入学的保障工作，另一方面有必要给相关学校购买校车的补贴性政策，鼓励并规范相关的中小学务必解决好校车问题，应在保障安全的前提下杜绝停运。