http://www.sina.com.cn  2011年12月07日02:40  华龙网-重庆商报

　　建设中国高水平民办大学高峰论坛在渝开幕

　　陈昌智发来贺信，黄孟复黄奇帆陶西平出席

　　据重庆日报消息 12月6日，建设中国高水平民办大学高峰论坛在渝开幕。在为期三天的论坛上，来自全国的民办高校校长、研究专家，将就提升民办大学质量，促进民办教育特色、优势，以及规范发展等话题展开讨论，为中国民办大学的发展建言献策。

　　全国人大常委会副委员长陈昌智，教育部副部长鲁昕向论坛发来贺信。全国政协副主席、全国工商联主席黄孟复，市长黄奇帆，中国民办教育协会名誉会长陶西平，副市长吴刚，市政协副主席孙甚林，中国科学院院士、英国诺丁汉大学校长杨福家，中国科学院院士、北京师范大学校长钟秉林，中国科学院院士、清华大学教授潘际銮出席开幕式。

　　教育必须紧贴经济和社会的发展，要坚持走教育公平的道路，要提倡教育家办教育

　　黄孟复说，随着我国经济的发展，以往低素质、低成本的劳动力比较优势逐渐削弱，但同时另一个优势却逐渐显现出来，那就是我们每年有六七百万大学毕业生，这样一个庞大的队伍，孕育着我们低成本研发的科技优势。科技进步需要大量的人才，我们培养出来的大学生，正是我们经济转型的基础。

　　但现在我们也面临一个困惑，一方面是农民工招工难，另一方面是大学生就业难。为什么社会不怎么欢迎大学生呢？究其原因，是我们大学培养出来的学生，同质化现象非常严重。我们社会的发展是多样化、差异化的，如果培养的是同质化的学生，就很难适应社会的需求。我们的教育必须紧贴经济和社会的发展。同时，要坚持走教育公平的道路，要提倡教育家办教育，努力提高国民的整体素质。如果我们600多家民办大学，都能坚持教育公平道路，都能在教学质量、培养人才上下工夫，自然而然就会出现一批一流的高水平的大学。

　　重庆高等教育取得长足进步，学校的硬件条件、学生数量、档次都明显提高

　　黄奇帆说，重庆高度重视教育发展，直辖14年，既是重庆经济社会高速发展的14年，也是人才高地、教育高地建设加快推进的14年。如今，重庆的教育事业取得重大进展：从直辖初全市小学、初中普及率只有28%，到2006年在西部率先实现普九；去年全市初中毕业生90%以上就读高中和中专，实现基本普及高中阶段教育。大学毛入学率方面，从直辖初的8%，到去年达到30%，而全国同期是从14%升到25%。超过全国平均水平五个百分点，这是一个巨大的时代跨越，使重庆成为西部高等教育毛入学率最高的地方。我们目标是大学毛入学率到2015年达到40%以上，2020年达到50%以上，初步实现普及高等教育的目标。

　　黄奇帆说，重庆高等教育近十年来特别是最近五年来有长足进步。首先是硬件条件有了大发展。经过十年发展，重庆高等教育占地面积提升到去年的40平方公里，翻了两番，按去年75万在校生算，生均占地六七十平方米，超过了全国标准。

　　其次，重庆大专院校的学生数量大大增加。2000年的时候只有20万大专院校在校生，去年年底数据是75万，今年还会增加几万人，接近80万。

　　第三，学校的档次提高了。有6个本科学校升格为大学；有7个专科学校升格为本科；有六七个中专升格为大专。我们高校的升格绝不是拔苗助长，低水平硬往高水平凑，而是通过这些年300多亿元建设性的投入，改善硬件条件，加上师资力量的壮大，水到渠成。目前，重庆高校博士授权单位有7个，硕士授权单位有15个。

　　到2020年实现130万在校大学生的目标是坚定不移的，而新增的55万，40%靠公办，60%靠民办

　　黄奇帆说，重庆高等教育的奋斗目标，是到2015年大学毛入学率上升到40%，2020年争取达到50%。也就是说，重庆高校在校生数量要从现在的75万发展到130万。要实现这个目标，就得增加大学的数量和大学生数量。是靠公办还是民办，还是两条腿走路？是主要靠公办次要靠民办，还是主要靠民办次要靠公办？对此，市委、市政府有清楚的认识，实现130万在校大学生的目标是坚定不移的，而新增的55万，40%靠公办，60%靠民办。

　　之所以有这样的判断，是因为我们现在公办学校的规模，在过去十年扩招过程中已经发挥得淋漓尽致，今后十年如果我们还想增加50多万大学生，主要还靠公办的话，会成问题。喜欢公办还是喜欢民办，这不是一个意识形态的判断，而是现实力量的判断，必须通过大力发展民办高等教育才能实现目标。我们认为，政府再拿几百亿投到公办学校中，让现有学校再扩张来实现重庆50%的毛入学率，没有必要，也不合理。我们判断，重庆所有公办大学，今后十年最多能增长20万左右，剩下的30多万要靠民办大学。现在重庆民办大学在校生十几万，要增加30多万，除了现有的22所民办学校要扩张外，还要鼓励创设一批新的民办大学，这里既可以是海外投资，也可以是国内其他地方的投资和重庆本土的投资。

　　鼓励发展民办大学，市政府出台十条扶持措施促进大中小学民办教育发展

　　黄奇帆说，民办教育发展有它的困难，主要表现在六个方面：一是办学条件总的比较差，办学规模小，投资能力差，办学资源不足，骨干教师短缺。二是管理制度不完善。三是投融资体制不清晰，资金来源成问题。四是办学层次不清，因生源问题，有时候一个学校将不同学历的教育混在一起。五是政府的扶持不够到位。六是社会观念普遍认为民办教育不如公办教育。

　　经济学上有个逻辑，凡是大面积、长周期、反复出现的问题，一定是体制机制出了问题；凡是问题屡治不愈，难见效果的，就很可能与基本的制度体系有关。从这个意义上讲，我们要从制度安排上动脑筋，所以市政府在2008年出台了关于促进民办教育发展的意见，里面有十条促进民办教育发展的措施。这十条措施主要针对民办大学制定的，当然民办的小学、初中、高中也可以覆盖。但我们有一个基本观点，小学初中义务教育，除了所谓的“贵族学校”或者特种学校以外，要以公办为主；普通高中或者职业中学，可以大部分公办小部分民办，对于职业中学，一半公办、一半民办也没问题；大专院校方面，要鼓励民办大学发展，目前全国大概21%的学校是民办，今后这个比例提高到35%甚至40%比较合理。

　　《重庆市人民政府关于促进民办教育发展的意见》出台已有三年了，现在回头看，我们更坚信那时的判断是正确的。

　　民办学校想真正在社会上有地位，有品牌，最终还要靠自己的校园文化、自身的实力，要符合六个条件

　　黄奇帆说，民办学校除了靠政府扶持以外，要想真正在社会上有地位，有品牌，最终还要靠自己的校园文化、自身的实力。学校不分公办民办，只要有自己的特色、实力就行。民办学校要形成自己的实力、特色，要像杨福家校长在复旦大学任校长时说的那样，符合六个条件：一是要有硬件条件。二是要有好的老师。三是学科建设要有特色。四是校长应是个教育家，具有特殊魅力。五是要有校园文化。六是要有现金流，有资金周转。有这六条，民办学校就有仙，有龙，有名，有地位。希望重庆的民办学校都能符合这六个条件，并在市政府出台的十条扶持政策的帮助下，越办越好。

　　重庆高度重视民办教育的发展，出台了系列优惠扶持政策，相信能为民办高等教育的优质发展作出更大贡献

　　陶西平说，中国教育经过这些年的发展，基本解决了“上学难”的问题，今后是要解决“上好学”的问题。建设高水平的民办大学是扩大优质教育资源的有效途径，能满足社会多层次、多样化的教育需求，同时也是改善民生、启动内需的重要方面。重庆高度重视民办教育的发展，出台了系列优惠扶持政策，相信能为民办高等教育的优质发展作出更大贡献。

　　开幕式上还发布了《建设中国高水平民办大学重庆宣言》。

　　十条措施促进民办教育发展

　　1落实民办教育发展的土地、建设、财税优惠政策；

　　2创建民办教育资本运作和投融资体制；

　　3合理确定民办学校收费标准；

　　4建立社会资本投入和取得合理回报机制；

　　5建立政府财政性经费扶持民办教育的制度；

　　6形成有利于完善民办教育师资队伍的保障机制；

　　7保障民办学校学生与公办学校学生享有同等权利；

　　8支持民办高校扩大招生规模；

　　9鼓励民办高校提升办学层次；

　　10营造有利于民办教育发展的社会氛围。

　　发展瓶颈

　　师资生源制约民办院校发展

　　从1998年至2010年，全国民办高校从21所发展到676所，在校生人数从1.2万人增长为477万人，发展迅速。然而，民办高等教育整体水平仍然不高，全国仅有5所民办本科院校获得研究生招生资格。昨日，记者走访我市几所民办高校发现，虽然招生人数在上升，但优秀的教师、生源成为制约民办院校发展的瓶颈。

　　何大同曾在一所公办院校任职多年，现在是重庆房地产职业学院院长。他昨日告诉记者，现在很多家长认为民办学校很差、可信度不够。另外，由于民办学校主要靠收取学生学费来维持正常运转，导致民办高校学费升高，这些都使得生源受限。此外在师资上，何大同称，很多老师是实在进不了公办高校，才退而求其次来民办学校。

　　从西南政法大学“走出去”到重庆海联职业技术学院担任院长的李光辉也有同感。李光辉说，资金投入不足是影响民办高校提升教学质量的一大原因，民办高校的资金主要来自于学费和教委的少部分拨款，很多民办学校都是投资者说了算，但一些投资者过于追求经济效益，忽略了对教学的投入。

　　昨日，市教委主任周旭表示，我市民办学校面临办学水平不高、政策创新、高层次人才不多的挑战，下一步，我市将在自主招生、学科专业设置、教学计划等方面放宽对民办高校的办学限制，同时，完善学校内部法人治理结构，加大对民办高校的投入力度，今年通过项目经费补助民办高校将达到4000万元，力争在2012年，我市7所独立学院都获得学士学位授予权。

　　专家支招

　　民办高校形成特色保证质量

　　民办院校该如何突破瓶颈，打造真正的高水平民办大学？昨日的论坛上，中科院院士、清华大学教授潘际銮，中国科学院院士、英国诺丁汉大学校长杨福家，北京师范大学校长钟秉林在接受记者采访时，给出了自己的建议。

　　杨福家昨日表示，民办大学要发展成长必须要有特色，保证质量。杨福家很不赞成民办大学都向研究生方向发展，把本科院校划分二本三本。“将学校划分成不同等级，就是把学生划成几等，但这仅是考试成绩，并不代表学生的全部。”杨福家称，要办一流的民办大学，有两条基本措施：一是建立育人的载体——住宿学院。有一批教授住在里面，担当学生的导师，师生比在1∶10左右。二是重视第二课堂，建立丰富多彩的学生社团。

　　杨福家认为，民办大学的资金来源，最好是多元投资，投资者不求回报，以保证学校长期、稳定地运作。此外，民办高校要结合实际，从世界范围招聘校长、教授。

　　“要建好一所民办的或者公办的大学，要在长期的办学过程中逐步积累优良的学风校风，形成大学文化和育人氛围。”钟秉林昨日表示，浓郁的校园文化和育人氛围，对大学的影响既有内在的支撑保障作用也有外显的作用，但这是一个长期的动态的过程，不能够一蹴而就。所以，民办学校要扎扎实实地开展内涵建设，真正把学校的各方面，包括人才质量、学校管理水平等提升上来。

　　潘际銮表示，办大学的关键是教育理念，要因材施教培养多样化人才，这可以通过学分制和弹性学制实现。真正的学分制是学生按照一定的要求自由选择学习进度和课程，可以三年毕业，也可以六年毕业，但是这点国内目前很多高校都没做到。

　　本组稿件除署名外由 记者 秦健 采写